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重磅發(fā)布

2022年12月30日，由北京冠群信息技術(shù)股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)冠群信息）作為第一起草單位，聯(lián)合其他17家單位編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)電子文件管理系統(tǒng)建設(shè)要求》正式發(fā)布，將于2023年7月1日開(kāi)始實(shí)施。冠群信息董事長(zhǎng)兼總裁秦俊峰、高級(jí)副總裁薛馨楓等作為主要起草人參與了本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)電子業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 83）提出并歸口管理，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，列入2019年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃。

標(biāo)準(zhǔn)文件

為什么要對(duì)網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)電子文件進(jìn)行有效管理？

信息時(shí)代，網(wǎng)站是人們交流、互動(dòng)的有效工具。政府網(wǎng)站更是公眾與政府、政府與政府以及政府與企業(yè)之間進(jìn)行交流的平臺(tái)。這些平臺(tái)可以看作是政府部門(mén)的“虛擬機(jī)構(gòu)”，或者說(shuō)是傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)的虛擬化。

政府網(wǎng)站上的信息資源非常豐富，主要包括該政府部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)和職能、政策法規(guī)、新聞公布、事務(wù)通知等政務(wù)信息以及為社會(huì)各界服務(wù)的信息等，與一般的網(wǎng)絡(luò)信息資源相比，質(zhì)量和可信度較高，且常常直接關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的狀況與水平，具有重要的研究參考價(jià)值。

我國(guó)的政府公告、新聞、政策等信息通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布的比例越來(lái)越高。政府網(wǎng)站上除了公布信息之外，還有很多涉及政府部門(mén)機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能履行等自身活動(dòng)的信息，還有政府機(jī)關(guān)與公眾交流互動(dòng)的記錄等等。

“政府上網(wǎng)”有利于政府信息公開(kāi)和資源共享，然而，與其他物理載體信息相比，網(wǎng)站信息生命更為脆弱，消失速度也很驚人。由于政府信息的特殊價(jià)值，需要對(duì)政府網(wǎng)站上的信息資源給予特別的關(guān)注，對(duì)有保存價(jià)值的政府網(wǎng)站信息及時(shí)予以歸檔，將政府網(wǎng)站的信息資源完整的保存下來(lái)，維護(hù)機(jī)構(gòu)的歷史完整，反應(yīng)機(jī)構(gòu)的真實(shí)面貌，并提供給公眾查找利用。對(duì)政府網(wǎng)站的歸檔，是政府部門(mén)傳統(tǒng)檔案工作在信息時(shí)代的拓展和延伸，也是時(shí)代賦予檔案工作新的歷史使命。

2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，明確要開(kāi)展政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)歸檔工作，明確提出：網(wǎng)頁(yè)歸檔是對(duì)政府網(wǎng)站歷史網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行整理、存儲(chǔ)和利用的過(guò)程。政府網(wǎng)站遇整合遷移、改版等情況，要對(duì)有價(jià)值的原網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行歸檔處理。歸檔后的頁(yè)面要能正常訪問(wèn)，并在顯著位置清晰注明“已歸檔”和歸檔時(shí)間。

網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)電子文件管理系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將更加明確

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)電子文件管理系統(tǒng)與政府網(wǎng)站和電子檔案管理系統(tǒng)的關(guān)系、系統(tǒng)框架和一般性要求，并對(duì)系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)頁(yè)管理功能和系統(tǒng)管理功能等提出了具體要求，描述了對(duì)應(yīng)的證實(shí)方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于政府機(jī)關(guān)網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)電子文件管理系統(tǒng)及軟件產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、建設(shè)、實(shí)施和測(cè)試，企事業(yè)單位網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)歸檔系統(tǒng)建設(shè)可參照。

本標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)頁(yè)電子文件管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能進(jìn)行了規(guī)定，主要內(nèi)容包括：

1.分類(lèi)方案管理：創(chuàng)建和維護(hù)分類(lèi)方案；

2.元數(shù)據(jù)方案管理：對(duì)網(wǎng)頁(yè)元數(shù)據(jù)提供定義、維護(hù)和采集配置等功能；

3.采集：通過(guò)從目標(biāo)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)爬取，將網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容及其元數(shù)據(jù)采集到網(wǎng)頁(yè)電子文件管理系統(tǒng)。所采集的網(wǎng)頁(yè)包括網(wǎng)頁(yè)的所有內(nèi)容，如文字、圖片、動(dòng)畫(huà)、音視頻、腳本、鏈接、內(nèi)嵌附件等；

4.整理：對(duì)網(wǎng)頁(yè)電子文件內(nèi)容按網(wǎng)站進(jìn)行宗、類(lèi)、卷、件分類(lèi)，生成并賦予網(wǎng)頁(yè)電子文件唯一標(biāo)識(shí)和檔號(hào)，按數(shù)據(jù)組織規(guī)則存儲(chǔ)到層級(jí)文件夾下，并給與網(wǎng)頁(yè)電子文件唯一命名；

5.固化歸檔：對(duì)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容和元數(shù)據(jù)統(tǒng)一固化為 OFD、WARC等格式文件，進(jìn)行邏輯或物理歸檔；

6.移交：將固化歸檔后的網(wǎng)頁(yè)電子文件和元數(shù)據(jù)按照檔案管理要求定期移交給本單位或同級(jí)國(guó)家綜合檔案館電子檔案管理系統(tǒng)；

7.檢索：對(duì)網(wǎng)頁(yè)電子文件提供文件內(nèi)容全文檢索，元數(shù)據(jù)檢索，全文和元數(shù)據(jù)混合檢索功能；

8.統(tǒng)計(jì):對(duì)網(wǎng)頁(yè)電子文件提供文件存儲(chǔ)、固化、移交和訪問(wèn)統(tǒng)計(jì)以及報(bào)表定義和生成功能；

9.閱讀:對(duì)網(wǎng)頁(yè)電子文件提供網(wǎng)頁(yè)電子文件在線和離線閱讀功能。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

目前和本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的、已經(jīng)發(fā)布的其他幾個(gè)政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)電子文件相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有：《OFD在政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)歸檔中的應(yīng)用指南》，《政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)電子文件元數(shù)據(jù)規(guī)范》，《政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)電子文件封裝規(guī)范》，《信息技術(shù) OFD檔案應(yīng)用指南》。這些標(biāo)準(zhǔn)分別涉及網(wǎng)頁(yè)轉(zhuǎn)化為OFD格式文件、網(wǎng)頁(yè)電子文件元數(shù)據(jù)、封裝及網(wǎng)頁(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理等方面的相關(guān)內(nèi)容，本標(biāo)準(zhǔn)做好與之相關(guān)的協(xié)調(diào)和配合工作。

此外，冠群信息還參與起草了《信息技術(shù) OFD檔案應(yīng)用指南》、《政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)電子文件封裝要求》、《政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)電子文件元數(shù)據(jù)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

冠群信息是國(guó)內(nèi)政府網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)電子文件管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域的先行先試企業(yè)，能夠參與到相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制工作中，是行業(yè)主管部門(mén)對(duì)冠群信息在網(wǎng)頁(yè)電子文件管理系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)頁(yè)歸檔技術(shù)、OFD技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等方面取得的成果和實(shí)力的認(rèn)可與肯定。同時(shí)也為冠群信息在數(shù)字資產(chǎn)管理領(lǐng)域開(kāi)拓創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)力打下了一劑強(qiáng)心針。

2023年，是守得云開(kāi)見(jiàn)月明的重啟之年，是扶搖直上九萬(wàn)里的奮進(jìn)之年，冠群信息將借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展的東風(fēng)，打磨出更加完善、更加優(yōu)質(zhì)的數(shù)字資產(chǎn)管理產(chǎn)品，為客戶(hù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效！